西方話語強(qiáng)勢恐喪失 全球互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成大趨勢
2019/05/22 所在目錄：公司動態(tài) 中國IDC評述網(wǎng)04月21日報(bào)道：一向在“自由”、“民主”等領(lǐng)域意見一致的西方發(fā)現(xiàn)，最近它們的這塊鐵板出現(xiàn)了裂縫。澳大利亞因?yàn)椴扇?yán)格的網(wǎng)絡(luò)過濾監(jiān)管措施而遭到美國等西方媒體的嚴(yán)厲抨擊。但澳大利亞政府相當(dāng)堅(jiān)持，該國通信部長質(zhì)問，“憑什么要認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是特殊的？就該凌駕于法律之上”，他聲言澳大利亞對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的審查將是“百分之百”的。像澳大利亞一樣，日英德法都在實(shí)施著自己的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，只是不像澳大利亞那樣“嗓門大”。這令一些西方媒體和互聯(lián)網(wǎng)巨頭擔(dān)憂，互聯(lián)網(wǎng)“正迅速被各國法律法規(guī)分裂成一塊塊，根本談不上是一個世界的媒介”，而澳大利亞的表現(xiàn)說明西方國家內(nèi)“出現(xiàn)了危險(xiǎn)的滑坡”。一位瑞典專家對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，人類社會之所以有法律，在于人們對于無序狀態(tài)的憂慮，互聯(lián)網(wǎng)的秩序遲早會到來的，網(wǎng)絡(luò)無法也不應(yīng)該擺脫法律與道德的束縛。
“互聯(lián)網(wǎng)處于無政府的荒蠻狀態(tài)”
“問一問硅谷那些知名公司的高管們，還有哪些國家讓他們感到不安，許多人嘴里蹦出的第一個名字也許會令人意外：澳大利亞?！薄督鹑跁r報(bào)》日前以“互聯(lián)網(wǎng)與國界”為題的文章一開頭就這樣寫道。文章稱，澳政府以打擊兒童色情為由，支持采用成熟民主國家中最嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)過濾器，令不少硅谷的互聯(lián)網(wǎng)公司擔(dān)心，“這僅僅是一個開端”。谷歌首席法律顧問戴維·德拉蒙德警告稱，在不加嚴(yán)格控制的情況下采用這樣的互聯(lián)網(wǎng)過濾器，這種誘惑“確實(shí)像（西方國家出現(xiàn)）危險(xiǎn)的滑坡，除非我們能扭轉(zhuǎn)趨勢”。
對于種種指責(zé)，澳大利亞仍堅(jiān)持自己的政策?！盀槭裁匆X得互聯(lián)網(wǎng)是特別的？為什么認(rèn)為它可以凌駕于法律之上？這只是一個信息通訊和發(fā)布的平臺。”澳大利亞通信部長康羅伊日前對媒體表示，互聯(lián)網(wǎng)也應(yīng)該接受政府的監(jiān)管和審查，而不是一個“無政府的特殊生物”。他說，“有些人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是神秘的生物，因此法律不應(yīng)該約束它。這是無政府時期和荒蠻狀態(tài)下的解決方案。我相信文明的社會和一個文明的社會人，在虛擬世界里都應(yīng)該表現(xiàn)得與在現(xiàn)實(shí)世界一樣”。
早在2008年，澳大利亞就開始著手對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行等級分類，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)過濾。根據(jù)這個審查計(jì)劃，澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商被要求強(qiáng)制性屏蔽這些“帶有拒絕被分類的內(nèi)容”。從去年年底以來，隨著政府屏蔽的一批網(wǎng)頁地址被一家獨(dú)立網(wǎng)站曝光，澳大利亞政府過濾互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的計(jì)劃開始引起激烈爭論。
法新社稱，上個月中旬全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商協(xié)會在英國的年會上，澳大利亞政府及康羅伊被評為“年度互聯(lián)網(wǎng)惡棍”。它們將澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)審查機(jī)制與朝鮮、伊朗的網(wǎng)絡(luò)審查體制相提并論，但康羅伊表示不會對網(wǎng)絡(luò)坐視不管，他說，“澳大利亞政府對于網(wǎng)絡(luò)的審查過濾，其實(shí)比谷歌在全世界對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的過濾要少得多?！痹诒粏柕浇邮軐彶榈膬?nèi)容應(yīng)該占多少百分比的時候，康羅伊毫不猶豫地說：“確切而言，是百分之百?！?/span>
面對是否需要一個“完全不受管制”的互聯(lián)網(wǎng)，澳大利亞社會產(chǎn)生了很大的分歧。一些認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該完全開放且不受國界限制的“自由派”認(rèn)為，澳政府對于網(wǎng)絡(luò)的審查過濾會影響到人們自由選擇的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)自由組織“澳大利亞電子陣線”稱，一些網(wǎng)站很可能是在無意識中就被過濾屏蔽了，他們甚至“連抗辯的權(quán)利”都沒有?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》4月1日在網(wǎng)上調(diào)查公眾對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的態(tài)度。有兩個選項(xiàng)：一是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是特殊的；二是互聯(lián)網(wǎng)并不特殊。結(jié)果投票者中有3.1萬人支持前者，占投票總?cè)藬?shù)的96%。
互聯(lián)網(wǎng)底線在哪里
澳大利亞《世紀(jì)報(bào)》日前的一篇文章稱，實(shí)際上，很多成熟的民主國家都對網(wǎng)絡(luò)有審查過濾，在德國，宣揚(yáng)納粹思想的內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上無法打開；而在法國，否認(rèn)納粹對猶太人大屠殺的內(nèi)容也受到屏蔽，這些都是各國政府對他們認(rèn)為不良的內(nèi)容進(jìn)行過濾。對于“互聯(lián)網(wǎng)的底線在哪里”的提問，文章稱，底線就在于這些內(nèi)容在民眾看來是無論如何都不能被認(rèn)可的。
在日本，政府對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控很大程度上是被民間推動的?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》3月18日稱，去年日本民間團(tuán)體對互聯(lián)網(wǎng)上違法的舉報(bào)比前年增加了95.3%，多達(dá)2.7萬件。其中有1978個網(wǎng)站管理人由于不愿刪這類的帖子，已經(jīng)被警方追究刑事責(zé)任。報(bào)道特別指出，“這是警方在考慮到網(wǎng)絡(luò)自由、言論自由等后采取的強(qiáng)硬舉措”。日本福岡工業(yè)大學(xué)教授佐藤真木在接受《環(huán)球時報(bào)》采訪時說，網(wǎng)絡(luò)看起來是一個自由的空間。這種自由表現(xiàn)在傳播、閱讀、參與上的“隨意性”。但這種“隨意性”也帶來了不真實(shí)性和不公正性。佐藤說，雖然經(jīng)常有人說互聯(lián)網(wǎng)自由只是對有言論控制的國家不利，但實(shí)際上這種自由已經(jīng)危害到所有國家的社會秩序，所以才會有各國針對自己的情況為互聯(lián)網(wǎng)立法。在日本，許多民間志愿者團(tuán)體主動上網(wǎng)監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)不良訊息后立即舉報(bào)，一些來日本不久的華人感慨說：“日本的網(wǎng)站有時候比中國的網(wǎng)站還干凈呢。”
5年前，如果要問英國人互聯(lián)網(wǎng)能夠給自己帶來什么，很多人都會回答“自由”。但5年之后，當(dāng)英國幾乎家家都安裝寬帶設(shè)備，無限時使用互聯(lián)網(wǎng)之后，互聯(lián)網(wǎng)對于現(xiàn)實(shí)的危害也越來越多地暴露出來。美聯(lián)社3月25日稱，英國警察已經(jīng)開始嚴(yán)格要求網(wǎng)吧要“監(jiān)控”上網(wǎng)者的行為。今后人們在倫敦網(wǎng)吧里上網(wǎng)的話，不僅瀏覽的網(wǎng)頁會被保存，所下載的東西都有可能被監(jiān)控。英國警察部門表示，他們將定期地查看上網(wǎng)者的檔案資料，對他們在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的活動進(jìn)行監(jiān)督，“這么做是為了提高國內(nèi)公眾安全?！?/span>
瑞典斯德哥爾摩大學(xué)傳媒學(xué)教授安德斯·鮑威爾認(rèn)為，人類社會之所以有道德和法律，在于人們對于無序狀態(tài)的憂慮，而互聯(lián)網(wǎng)由于其無限的開放性必然會導(dǎo)致無序的出現(xiàn)。這種矛盾就注定了互聯(lián)網(wǎng)從一誕生，便會與世界的某些公理發(fā)生博弈。鮑威爾說，時至今日，兩者之間的矛盾已經(jīng)越來越大，但互聯(lián)網(wǎng)的秩序遲早會到來的，網(wǎng)絡(luò)無法也不應(yīng)該擺脫法律與道德束縛。他說，美歐宣稱互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)“自由”、“開放”等，但那只是表面文章，它們只是想以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢，爭奪國際話語權(quán)罷了。反過來想一下，如果讓美國允許拉登在華盛頓注冊網(wǎng)絡(luò)電視臺，或者讓瑞典允許一伙人鼓吹這個國家的領(lǐng)土在歷史上屬于外國，恐怕這都是做不到的。
“30年前的金融自由化”和“網(wǎng)絡(luò)自由化未來30年后”
對于互聯(lián)網(wǎng)遭受到各國越來越多的法律限制，美國《華盛頓郵報(bào)》稱，“從前那個被看作偉大的民主化的力量，早就在法律、商業(yè)版權(quán)和恐怖主義等問題的影響下，開始帶有‘邊界色彩’”。芝加哥大學(xué)教授杰克·史密斯稱，如今很多國家設(shè)置了“障礙”，很多企業(yè)因?yàn)榘鏅?quán)問題也會設(shè)限，互聯(lián)網(wǎng)今后會越來越帶有區(qū)域色彩，信息的流動性正在減弱?；ヂ?lián)網(wǎng)不可能成為一個“絕對的世界網(wǎng)”。
對于這種鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”的說法，許多網(wǎng)民不以為然。在《金融時報(bào)》網(wǎng)站上，一名來自英國的網(wǎng)民kerease留言說，“1970年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)針對當(dāng)時發(fā)展中國家普遍存在的金融市場完全扭曲和患有政府對金融的‘干預(yù)綜合征’，首次提出了‘金融自由化’。之后的30多年，以華爾街為中心，整個美國開始向世界推銷這套理念，金融業(yè)成為凌駕于產(chǎn)業(yè)界的帝國，高盛、大摩暴富了，但2008年……在2010年，谷歌開始鼓吹網(wǎng)絡(luò)無國界，認(rèn)為當(dāng)前中國、澳大利亞等普遍存在信息市場完全扭曲和患有政府對信息流動的‘干預(yù)綜合征’，提出了‘網(wǎng)絡(luò)自由化’。之后30多年，以硅谷為中心，整個美國向世界推銷這套理念，然后成為凌駕于互聯(lián)網(wǎng)一切規(guī)則的太上皇，色情信息隨便看了，Youtube啥都能播了，谷歌暴富了，2048年……”
俄羅斯infox通訊社評論員葉普蓋尼·諾維克夫認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)說到底是溝通信息的工具，西方一些人說它會分裂，就像有人說世界的電話網(wǎng)會分裂一樣，是很可笑的事情。實(shí)際上，如電話一樣，所有國家都會對它進(jìn)行管理，這是完全正常的。目前這樣的爭論只是由于現(xiàn)代科技本身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過相對遲緩的政治變動。互聯(lián)網(wǎng)在很多領(lǐng)域把有益的和有害的東西混在了一起，而由于其過于迅猛地發(fā)展，世界上越來越多的人要求在互聯(lián)網(wǎng)秩序上有真正的國際共識。
監(jiān)管不會割裂互聯(lián)網(wǎng)
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士沈逸在接受《環(huán)球時報(bào)》采訪時表示，一個新事物的出現(xiàn)對公共政策、社會生活會產(chǎn)生怎樣的影響，是否需要進(jìn)行管理以及如何管理，對于這些問題需要有一定的反應(yīng)時間。目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度超過了政府所需要的反應(yīng)速度。因此人們就形成了一種意識，即互聯(lián)網(wǎng)是沒有邊界的。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的無序與社會產(chǎn)生沖突后，各國必然要加強(qiáng)各種規(guī)范。
沈逸認(rèn)為，各國對互聯(lián)網(wǎng)的管理趨于嚴(yán)格，但是互聯(lián)網(wǎng)并不會真正地割裂。這就像自由貿(mào)易一樣：世界上沒有一個國家是純粹意義上的自由貿(mào)易，即完全敞開市場，任何企業(yè)到任何國家去投資經(jīng)營都要遵守該國家的法律法規(guī)，但國際貿(mào)易體系并沒有因此被割裂。
沈逸說，現(xiàn)在西方的媒體或者某些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)熱衷渲染一種理念，好像互聯(lián)網(wǎng)一管就會死掉或者被切割，迫使人們做“二選一”的選擇。這樣的做法實(shí)際上是它們在濫用其壟斷地位?；ヂ?lián)網(wǎng)注定將走向規(guī)范和多元，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的功能和進(jìn)行有效管理、維護(hù)社會生活的豐富多彩等是可以并行不悖的。沈逸認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是追求利潤的，因此為追求流量它們自稱對網(wǎng)上內(nèi)容不負(fù)責(zé)，但是這些內(nèi)容所產(chǎn)生的社會效應(yīng)成本是要社會來支付的。隨著人類對互聯(lián)網(wǎng)使用的深入，這種需要管理的民眾需求已經(jīng)產(chǎn)生，且在技術(shù)上也可以達(dá)到。至于管到什么程度，是一個各方博弈的結(jié)果。目前還是由各國自己產(chǎn)生一套標(biāo)準(zhǔn)，未來通過各國之間相互磨合，逐步產(chǎn)生一套國際標(biāo)準(zhǔn)也是有可能的。
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